数据显示，中国有超过30%的婴幼儿家庭有育儿需求。社区连接着千家万户，是托育服务发展的重要平台。优先发展社区养老服务，有利于推动高质量普惠性公共服务下基层、进社区，更好满足人民群众对美好生活的向往。
根据国家卫生健康委员会的数据，截至目前，我国3岁以下婴幼儿约有3000万人，超过30%的婴幼儿家庭有育儿需求。“社区养老服务具有离家近、送上门方便、价格低、口碑好等优势，是群众迫切需要的服务形式。”国家卫生健康委相关负责人表示。
记者走访江苏无锡、广东广州、四川成都等首批国家婴幼儿照护服务示范城市，了解进一步提升社区照护服务质量的探索情况。
盘活资源，开发嵌入式服务
下午3点，阳光正好。记者来到无锡市惠山区绿地世纪城小区中心，看到一栋两层小楼掩映在绿树之间，呈现出橙黄色的色彩。明亮的落地窗前，睡了午觉的孩子们正在吃零食。这里，是惠南的一处社区绿化苗圃。
幼园负责人郑海燕说，社区所在的惠南一社区常住人口3.7万人，主要是双职工家庭。为了满足社区居民的托育需求，社区联合当地相关部门，经过层层筛选、多次比选，以符合绿色、节能、环保、安全的要求，从三个社区产权房中选定了场地——地理位置靠近社区中心，靠近居民楼，方便家长接送；一楼和二楼方便孩子的日常生活。
惠山区卫生健康委员会法规与行政审批科工作人员王磊说，街道免费提供公共住房设施，机构承诺低价运营、提供普惠服务，让更多家庭在家门口轻松享受优质托育服务。
2019年以来，惠山区积极开展“1+N”托育服务模式试点，即依托一家示范性托育机构带动N家嵌入式、分布式、连锁化、专业化社区普惠托育分园（托育点）共同发展。惠南某社区绿化苗圃是典型的嵌入式苗圃，为周边居民提供嵌入式苗圃服务。
据介绍，江苏大力发展社区普及托育，将托育服务纳入社区公共服务体系，通过财政补贴、提供场地、减免租金、税收优惠等方式鼓励各类主体兴办托育机构。
互助互教，供需精准对接
广州市黄埔区文冲街道文冲新村社区的“向日葵亲子小屋”刚开门，家住附近的朱女士就带着女儿来到这里。“小金姐，我的小宝暂时需要人照看。”“没问题。”亲子小屋的“共享家长”陆柴进笑着接过孩子。
这是广州提升社区养老服务质量的一次探索。“‘共享家长’的主要服务是短期看护，时间在半天以内。孩子们可以在‘共享父母’的照顾下做手工、读绘本、玩游戏。”亲子小屋负责人卢说，文冲新村社区以亲子小屋为载体，积极探索社区互助托幼服务。“共享父母”需要经过初选、面试和育儿课程培训后才能上岗。
文冲街道社会工作服务站主任吴晓蓉说，为精准对接需求和供给，文冲街道开发了“无忧教育”线上智能服务平台，有临时育儿需求的家长可以在平台上下单，有闲暇的家长可以接单，亲子小屋的社工将与“共享家长”一起照看孩子。互助共育后，您可以获得积分并兑换其他家政服务。
为更好地支持社区照护服务，广州着力加强专业人才培养，指导相关高校加强专业和课程建设，支持有条件的市、区高校开展婴幼儿照护等相关专业人才培养。目前，广州市17所技工院校开设了幼儿教育、护理、公共营养与保健等专业，相关专业在校生约6000人，并与30多家公司建立了稳定的合作关系。
据介绍，广州持续提升基本公共服务水平和完善婴幼儿照护设施。其中明确，到2025年，全市100%的街道（镇）将拥有公立和私立普惠托育机构，每个街道（镇）60%的社区（村）将拥有社区托育点。
规范服务，加强全过程监管。
走进位于成都高新区锦城社区的婴幼儿之家，走廊上挂满了孩子的照片，房间干净明亮。“我们配备了保育员、保健医生等工作人员，主要为社区及周边3岁以下儿童提供全日制、半日制和临时托育服务。”婴幼之家负责人宋晨轩介绍，锦城社区婴幼之家是成都市56家“融一托”社区智慧托育中心之一。
成都将建设“融一拓”社区智慧养老中心，将社区养老服务纳入社区治理，加强全过程监管，对符合条件的“融一拓”社区智慧养老中心实行登记备案管理。对暂时不符合备案条件的，示范托育机构将牵头或与其建立质控关系，进一步规范服务和管理。
为鼓励提高托育服务质量，成都市整合各方力量，积极采取“公建民营”“民办帮扶”等方式发展社区托育服务。在中央和省政府支持社会力量发展普遍照护服务专项行动项目中，优先建设“融一托”社区智慧照护中心，优秀的“融一托”社区智慧照护中心还可获得奖补支持。
下一步，国家卫生健康委将指导支持地方各级卫生健康部门与发改、住建、民政等部门密切配合，积极申报社区托育服务建设项目，通过统筹资金渠道、加强政策支持、扩大设施建设场地空等方式，促进社会存量资源转化利用，大力推动托育服务延伸覆盖更多社区，让更多群众在家门口享受到优质普惠的托育服务。
来源:人民日报
